Власти через экспортные пошлины планируют изъять у металлургов около 160 млрд руб. — 110–115 млрд у экспортеров черных металлов и еще 50 млрд у поставщиков цветных. Средства пойдут на компенсацию роста цен для госстроек
С 1 августа по 31 декабря в России планируют ввести временные пошлины на экспорт черных и цветных (меди, никеля, алюминия) металлов и металлопродуцииза пределы ЕАЭС. Об этом заявил глава Минэкономики Максим Решетников в четверг, 24 июня, на заседании правительства, объяснив необходимость меры повышением мировых, а вслед за ними и российских цен на металлы.
За эти пять месяцев бюджет может получить от экспортных пошлин на черные металлы 113–114 млрд руб. и около 50 млрд руб. от цветной металлургии, добавил первый вице-премьер Андрея Белоусов. Таким образом, общие дополнительные доходы бюджета могут превысить 160 млрд руб. По его словам, эта сумма составляет лишь «незначительную часть», около 20–25%, сверхприбыли, которую российские металлурги получили от благоприятной конъюнктуры на мировых рынках. «Эта мера как временная не повлияет на те объемы экспорта в физическом выражении, которые сейчас сложились и которые, безусловно, всячески мы должны поддерживать»,— отметил он.
«Введение пошлины— это не наказание металлургов. Это часть комплекса защитных мер внутреннего рынка. Мы должны защитить нашего внутреннего потребителя от того, что происходит сейчас на мировых рынках»,— добавил Белоусов. «Коллеги, вопрос, который вы подняли, крайне важный для страны и актуальный. Прошу оперативно подготовить все необходимые документы для принятия решений и в буквальном смысле слова срочно внести их в правительство»,— сказал в ответ на эти выступления премьер Михаил Мишустин.
Почему правительство решило ввести пошлины на металлы
«За пять месяцев этого года экспортные цены на черные металлы выросли на 30% в годовом выражении, на цветные— на 50% <…>. Рост мировых цен влечет удорожание металлопродукции на внутреннем рынке, поэтому идет удорожание строительства объектов»,— заявил Решетников.
Он особо отметил, что сейчас нет оснований считать, что цены на металлы снизятся до конца года, поэтому и выступил с предложением ввести на ближайшие пять месяцев экспортные пошлины на «ключевые товары» черной и цветной металлургии (сейчас они экспортируются без пошлин). По словам министра, базовая ставка пошлины составит 15%, а кроме того, будет установлена специфическая часть, которая рассчитывается как минимальная ставка за тонну продукции.
Такая минимальная пошлина для окатышей может составить $54 за тонну, для плоского горячекатаного проката и арматуры— $115, для холоднокатаного проката— $133, для нержавеющей стали и ферросплавов— $150, пояснил Решетников. Для цветных металлов предлагаются следующие ставки пошлин: медь— $1126, никель— $2321, алюминий— $254.
Глава Минэкономики указал на необходимость принять соответствующее постановление правительства не позднее 30 июня, так как, согласно действующим в России правилам, вступить в силу оно может не ранее чем через месяц после принятия. Руководители Минфина и Минпромторга Антон Силуанов и Денис Мантуров поддержали это предложение.
Белоусов еще в конце мая в интервью РБК заявил, что вследствие роста мировых и внутрироссийских цен металлурги резко увеличили свои доходы и «нахлобучили» государство примерно на 100 млрд руб. «[Они] конечно, понимают [что нужно будет возвращать]. У нас рынок свободный, но государство имеет все возможности установить налоги таким образом, чтобы то, что они получили, у них забрать. Это, я думаю, мы сделаем»,— сказал тогда Белоусов.
Но тогда первый вице-премьер называл введение экспортных пошлин «крайним случаем», а позднее добавил, что подобные «лобовые методы» будут «контрпродуктивны». «Рынки устроены гораздо более сложно, мы здесь можем поломать внешние рынки»,— сказал Белоусов на Петербургском международном экономическом форуме.
Возможность регулирования цен на металл российские власти обсуждали с декабря 2020 года. Тогда застройщики пожаловались на подорожание металлопроката и арматуры на 50% за месяц, а ФАС предложила ввести экспортные пошлины на стальную продукцию и сырье для нее на полгода. В декабре 2020 года правительство повысило вывозные таможенные пошлины на лом черных металлов до уровня не менее €45 за тонну. Они действуют с 31 января по 29 июля 2021 года. В конце мая правительственная подкомиссия по таможенно-тарифному и нетарифному регулированию, защитным мерам во внешней торговле одобрила решение о существенном увеличении ставки вывозной таможенной пошлины в отношении лома и отходов черных металлов— до 5%, но не менее €70 за 1 тыс. кг— сроком на 180 дней.
Президент и совладелец «Норникеля» Владимир Потанин называл варианты налогового изъятия части доходов у металлургов «тупиковыми». «Например, повышение экспортных пошлин на подорожавшие металлы приведет лишь к тому, что наши компании станут более уязвимыми и менее конкурентоспособными по отношению к иностранным»,— пояснил он, отметив, что снижение конкурентоспособности компаний отразится и на бюджете.
РБК направил запросы в ассоциацию «Русскую сталь» (объединяет крупнейшие металлургические компании), «Северсталь», Evraz, группу НЛМК, ММК, «Норникель», UC Rusal, УГМК и РМК.
Какие еще меры рассматриваются для снижения цен на металлы
Необходимость принятия мер в связи с повышением вслед за мировыми внутрироссийских цен на металл вице-премьер Юрий Борисов ранее объяснил тем, что из-за такого роста «начинают трещать по швам» крупные системные проекты, которые заложены в бюджет. По его словам, бизнесу нужно быть более социально ответственным и помимо собственных думать и об общегосударственных интересах.
В ответ на жалобы застройщиков и чиновников металлурги пообещали заключить прямые контракты с потребителями и предложили предоставить скидки для крупных госстроек, например БАМа и Транссиба. «Принимаемые меры (временные экспортные пошлины— РБК) не являются альтернативой и не должны затормозить ту работу, которая развернута сейчас госзаказчиками и металлургическими компаниями по корректировке контрактных цен. Ту работу, которую сейчас проводят компании под эгидой Минпромторга и Минстроя»,— сказал в четверг Белоусов.
По его словам, начиная с 2022 года предстоит принять «налоговые, системные и более менее постоянные» решения по защите внутреннего рынка при росте цен на металл за рубежом]. «То, что сейчас происходит [на мировом рынке], это может повторяться и сохраниться как минимум в среднесрочной перспективе. На этот комплекс мер [по защите внутреннего рынка] мы должны смотреть с учетом итогов работы по корректировке контрактных цен, которая сейчас проводится, и по инвестиционной активности металлургических компаний по тому, какую долю сверхдоходов, которые они получают, они будут направлять на инвестиции в производство и социальные инвестиции»,— добавил чиновник.
